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       8月17日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站公布對十四屆全國人大一次會議第6721號建議的答復(fù)，從推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)改造提升、健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)機(jī)制、剔除不符合標(biāo)準(zhǔn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等方面，回應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)有關(guān)建議。

      2023年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部安排各地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升任務(wù)3500萬畝，指導(dǎo)各地堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，因地制宜確定改造提升內(nèi)容，著力提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。積極指導(dǎo)各地做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)工作，推動采取省級財政拿一點、縣級政府補(bǔ)一點、村集體籌一點、經(jīng)營主體掏一點等方式，多渠道籌措和保障管護(hù)資金。

       目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正在結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實際需求，組織對《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評價規(guī)范》進(jìn)行修訂，統(tǒng)一并細(xì)化對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田各項建設(shè)要求和建成效果的評價指導(dǎo)體系，指導(dǎo)各地分類分等分級評定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，對不符合要求的，及時納入改造提升范圍。

       農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，下一步將統(tǒng)籌推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建和改造提升工作。加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)作，研究高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利設(shè)施使用收費制度和損毀補(bǔ)償制度，加快出臺高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)建后管護(hù)政策措施。壓實建后管護(hù)責(zé)任，督促保障管護(hù)經(jīng)費和落實管護(hù)人員，指導(dǎo)各地按照“誰受益、誰管護(hù)，誰使用、誰管護(hù)”的原則，形成可操作的具體管護(hù)措施，確保建成一畝、見效一畝、管好一畝，持續(xù)發(fā)揮高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田效益。對于建設(shè)質(zhì)量不高、相關(guān)設(shè)施不全、效果發(fā)揮不佳的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，將開展針對性的改造提升，建成“旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

以下為答復(fù)原文。

曾云英、侯艷梅委員：

　　一、關(guān)于推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)改造提升 

　　2021 年，《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021—2030年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）經(jīng)國務(wù)院批復(fù)實施。《規(guī)劃》明確，在保質(zhì)保量完成新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，合理安排已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升，切實解決部分已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施不配套、工程老化、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低等問題，有效提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量，到2025年累計改造提升1.05億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，到2030年累計改造提升2.8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升的指導(dǎo)意見》（農(nóng)建發(fā)〔2022〕5號），進(jìn)一步明確高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、布局選址、建設(shè)時序、建設(shè)重點、保障措施等。2023年，我部安排各地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升任務(wù)3500萬畝，指導(dǎo)各地堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，因地制宜確定改造提升內(nèi)容，著力提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。 

　　下一步，我部將認(rèn)真落實有關(guān)要求，加快推進(jìn)《規(guī)劃》實施，統(tǒng)籌推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建和改造提升工作，支持指導(dǎo)各地對符合條件的已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田開展改造提升，進(jìn)一步完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，全方位夯實糧食安全根基。 

　　二、關(guān)于健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)機(jī)制 

　　落實好建后管護(hù)措施是確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田長期發(fā)揮效益的關(guān)鍵。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升國家糧食安全保障能力的意見》（國辦發(fā)〔2019〕50號）的有關(guān)要求，各地要建立農(nóng)田建設(shè)項目管護(hù)經(jīng)費合理保障機(jī)制，調(diào)動受益主體管護(hù)積極性，確保建成的工程設(shè)施正常運行。2023年4月，財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定印發(fā)的《耕地建設(shè)與利用資金管理辦法》（財農(nóng)〔2023〕12號）明確提出，地方各級財政應(yīng)當(dāng)合理保障高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)支出。近年來，我部積極指導(dǎo)各地做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)工作，推動采取省級財政拿一點、縣級政府補(bǔ)一點、村集體籌一點、經(jīng)營主體掏一點等方式，多渠道籌措和保障管護(hù)資金。在管護(hù)權(quán)責(zé)方面，對以村集體為管護(hù)主體的，可根據(jù)工程設(shè)施權(quán)屬、使用范圍等，進(jìn)一步細(xì)化完善管護(hù)責(zé)任清單，落實管護(hù)主體，明確管護(hù)內(nèi)容。同時，鼓勵支持各地相互學(xué)習(xí)借鑒，不斷創(chuàng)新方式，因地制宜推廣建后管護(hù)的成熟模式和成功經(jīng)驗，在確保建設(shè)質(zhì)量和管護(hù)效果的前提上，探索性引入商業(yè)保險、專業(yè)化社會服務(wù)組織等開展建后管護(hù)工作。目前，我部在廣泛調(diào)研各地建后管護(hù)工作情況和充分征求各地及專家意見和建議的基礎(chǔ)上，正在完善建后管護(hù)的有關(guān)政策措施。 

　　下一步，我部將加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)作，研究高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利設(shè)施使用收費制度和損毀補(bǔ)償制度，加快出臺高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)建后管護(hù)政策措施。壓實建后管護(hù)責(zé)任，督促保障管護(hù)經(jīng)費和落實管護(hù)人員，指導(dǎo)各地按照“誰受益、誰管護(hù)，誰使用、誰管護(hù)”的原則，形成可操作的具體管護(hù)措施，確保建成一畝、見效一畝、管好一畝，持續(xù)發(fā)揮高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田效益。 

　　三、關(guān)于剔除不符合標(biāo)準(zhǔn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 

　　2019年，我部組織各地對2011—2018年由多部門分頭負(fù)責(zé)建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的數(shù)量、質(zhì)量、位置開展了專項清查評估工作，基本摸清了歷史底數(shù)，為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)精準(zhǔn)化管理和科學(xué)布局提供了有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。2022年，修訂后的國家標(biāo)準(zhǔn)《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè) 通則》（GB/T 30600-2022）發(fā)布實施，各地也陸續(xù)出臺了適用于本地的地方標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確并細(xì)化了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。目前，我部正在結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實際需求，組織對《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評價規(guī)范》進(jìn)行修訂，統(tǒng)一并細(xì)化對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田各項建設(shè)要求和建成效果的評價指導(dǎo)體系，指導(dǎo)各地分類分等分級評定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，對不符合要求的，及時納入改造提升范圍。 

　　下一步，我部將按照有關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)要求，指導(dǎo)各地對建設(shè)質(zhì)量不高、相關(guān)設(shè)施不全、效果發(fā)揮不佳的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田開展針對性的改造提升，建成“旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。 

　　感謝你們對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對三農(nóng)工作給予支持。 

　　聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)田建設(shè)管理司  010-591912571

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2023年8月8日